Общинска избирателна комисия Попово

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Попово

РЕШЕНИЕ
№ 362
Попово, 12.02.2016

ОТНОСНО: Предсрочно прекратяване пълномощията на Красимир Иванов Андреев, избран за кмет на кметство с.Баба Тонка, община Попово с Решение на ОИК-Попово № 347-МИ от 02.11.2015г.

        От Агенцията по вписванията, Търговски регистър-гр.Търговище, в ОИК-Попово постъпи писмо Регистрационен № ТР-10 от 03.02.2016г. издадено от Агенция по вписванията, Търговски регистър гр.Търговище, регистрирано под Входящ № 143 от 05.02.2016г. по входящия регистър на  ОИК-Попово, за наличие на  действаща търговска регистрация на Красимир Иванов Андреев – кмет на кметство с.Баба Тонка, община Попово, ЕГН 5505188264, ЕТ „КИА-98-Красимир Андреев”,  ЕИК 125040758.

       Към уведомителното писмо от АП-ТР  е приложено Удостоверение  № 20160203090947 за актуално състояние на фирма ЕТ „КИА-98-Красимир Андреев”.Това е нарушение на чл.41, ал.1 от ЗМСМА от страна на кмета Андреев, тъй като законът  разпорежда Кметовете на общини, на райони и на кметства, кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на райони и секретарите на общини не могат да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пълномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им.

               Избраният за кмет на кметство с.Баба Тонка на балотажа на изборите на 01.11.2015г. Красимир Иванов Андреев  не е изпълнил императивната разпоредба на чл.41, ал.3 от ЗМСМА, като  в законоустановения едномесечен срок от обявяването на изборните резултати, включващ периода 02.11.2015г.  -  02.12.2015г. като  лице, което при избирането му за кмет заема длъжност или осъществява дейност по чл. 41 ал. 1, трябва да предприеме необходимите действия за прекратяване на дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност и да уведоми писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия.

              ОИК счита, че са нарушени  разпоредбите  на 41, ал.1 и ал.3 , което на основание чл.42, ал.1, т.4 и  т.8 от ЗМСМА води до  предсрочно прекратяване пълномощията на кметовете на общини или кметства.

    В изпълнение разпоредбите на  чл.42, ал.3 от ЗМСМА, на 08.02.2016г. в 10,30 часа  кметът Красимир Иванов Андреев е уведомен от ОИК-Попово с писмо Рег.№ 51 от 08.02.2016г. връчено му лично срещу подпис от председателя на ОИК Д.Николаев заедно с приложени доказателства – писмо от Агенция по вписванията-Търговски регистър гр.Търговище  № ТР-10 от 03.02.2016г. с приложено  Удостоверение за актуално състояние   № 20160203090947 от 03.02.2016г. на ТР-Търговище, за да му се даде  възможност да направи писмени възражения пред ОИК-Попово в тридневен срок.В посочения тридневен срок, с писмо  Красимир Андреев  представи в ОИК-Попово писмено  възражение, регистрирано  с Входящ № 144 от 10.02.2016г.  по входящия регистър на ОИК-Попово,  с приложени към него копия на документи както следва: Заповед №ЗР 5-25 -00107251 от 09.02.2016г.; Удостоверение по чл.77 ал.1 от ДОПК № 254711500008094 от 07.12.2015г на ТД на НАП Търговище; Заявление под № 254301500007513 от 16.11.2015г на ТД на НАП Търговище;  Писмо  изх.№5501-2517 от 16.11.2015г. на НОИ Търговище.

      От страна на комисията се представиха следните документи: Писмо вх.№145 от 11.02.2016г. на  Председател общински съвет Попово ведно с копие на декларация по чл.12 т.2 във връзка с чл.14 от ЗПРКИ подписана от Красимир Андреев на 16.11.2015г.; Писмо изх.№ТР-10 от 03.02.2016г ведно с Удостоверение  № 20160203090947 за актуално състояние на фирма ЕТ „КИА-98-Красимир Андреев”на ТР при АВп Търговище, Удостоверение изх.№ 53 от 11.02.2016г на ОИК Попово

     Във възражението си Андреев твърди, че  след 01.11.2015г. ЕТ „КИА-98 –Красимир Андреев” не е действаща, както и че е предприел действия пред ТД на НАП и НОИ, като е подал необходимите документи-заявление  от 16.11.2015г, удостоверение по чл.77 ДОПК, заповед за възлагане на ревизия от 09.02.2016г. и др.

Комисията счита посоченото възражение за неоснователно поради следните съображения-

 По отношение на първото посочено основание за предсрочно прекратяване пълномощията на кмета: т. 8 – неизпълнение на задължението по чл.41 ал.1 ЗМСМА: Според тази  разпоредба „кметовете на общини, на райони и на кметства, кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на райони и секретарите на общини не могат да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пълномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им”. Позовавайки се  на утвърдената съдебна практика, че е без правно значение дали конкретното лице фактически е осъществявало търговска дейност, а наличието на търговска регистрация е достатъчно формално основание за да е изпълнен съставът на чл.41 ал.1 ЗМСМА ОИК-Попово приема,че наличието на регистрация в Търговския регистър на ЕТ „КИА-98 Красимир Андреев” ЕИК 125040758 е достатъчно основание да се приеме, че кметът на с. Б.Тонка упражнява търговска дейност, независимо дали той действително е осъществявал или не такава,още повече,че с декларацията пред общинския съвет по  чл.12 т.2 във връзка с чл.14 от ЗПРКИ подписана от Красимир Андреев на 16.11.2015г. същият е декларирал невярно обстоятелство, че е работил като ЕТ до 31.12.2014г. в.ж.   т.2 от декларацията–декларира ,че е развивал търговска дейност като ЕТ  до 31.12.2014г,а подава заявление до НАП на 16.11.2015г. за заличаване на ЕТ  и приема, че са налице основанията по чл. 42, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА да бъде постановено предсрочно прекратяване на пълномощията на кмета.

 По отношение на второто посочено основание –по чл.42 ал.1 т.4 от ЗМСМА следва да се отбележи следното: съгласно тази разпоредба „в едномесечен срок от обявяването на изборните резултати, съответно от приемането на решението на общинския съвет, лице, което при избирането му за кмет заема длъжност или осъществява дейност по ал. 1, предприема необходимите действия за прекратяване на дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност и уведомява писмено за това председателя на общинския съвет и общинската избирателна комисия”. Комисията констатира  и по преписката липсват доказателства, че Андреев е уведомил писмено по чл.42, ал.3 от ЗМСМА председателя на общинския съвет в Попово в.ж. писмо вх.№145 от 11.02.2016г. на Председател общински съвет Попово ведно с декларация по чл.12 т.2 вр.чл.14 от ЗПРКИ подписана от Красимир Андреев, както и не е уведомил и Общинската избирателна комисия видно от  издаденото от ОИК –Попово въз основа на извършена справка по входящия регистър на комисията Удостоверение изх..№ 53 от 11.02.2016г.

  Закона не е посочил какви конкретни действия да бъдат предприети, като е предоставил това на преценката на самия избран кмет, стига да бъде постигнат изисквания резултат „прекратяване на дейността”.

 От разпоредбата на чл. 60а от Търговския закон (ТЗ) следва извода, че когато се касае за фирма на едноличен търговец прекратяването на дейността се извършва със заличаване на едноличния търговец, В случая в едномесечния срок –от 02.11.2015 до 02.12.2015г избраният за кмет Андреев  е предприел действия по заличаване-депозирал е  уведомление до ТД на НАП Търговище на 16.11.2015г.за заличаване на ЕТ. ОИК Попово обаче приема , че не се доказва изпълнението на другите две вменени му задължения по смисъла чл.41 ал.3 от ЗМСМА, а именно за депозиране на такова уведомление пред председателя на общински съвет Попово и уведомяване и на   ОИК – Попово. Освен че уведомяването следва да е кумулативно, а не алтернативно предвид използвания от законодателя съюз „и”, а не „или”, уведомяването следва да е писмено, като  неизпълнението на тези  задължения представляват самостоятелно основание за налагане на санкция чрез предсрочното прекратяване пълномощията на кмета съгласно разпоредбата на чл. 42, ал. 1, т. 4 от ЗМСМА,

 ОИК  отчита факта на несъответствието на сроковете по различните нормативни актове – едномесечен по чл.41 ал.3  от ЗМСМА и 60 дневен по чл. 77, ал. 1 от ДОПК, и би приела, че това води до затруднение за Андреев  за изпълнение на вмененото му задължение за предприемане на “необходимите действия за прекратяване на дейността и/или за освобождаването му от заеманата длъжност” но само ако след издаване на удостоверението по чл. 77 ДОПК от 07.12.2015 г. макар и след изтичане на едномесечния срок по ЗМСМА, Андреев е бил предприел действия и е бил депозирал заявление за вписване на тези обстоятелства в Търговския регистър.

 На следващо място ОИК-Попово приема, че наличието на търговска регистрация след изтичане на едномесечния срок е достатъчно основание, за да е изпълнен съставът на чл.41 ал.1 от ЗМСМА, тъй като до момента на заличаването му от регистъра търговецът формално продължава да е такъв, а въведеното от закона ограничение е свързано с функциите на кмета и характера на неговата дейност и от тук прави извод ,че са налице обстоятелствата по чл.42, ал.1,т.4 и т.8 във връзка с чл.41 ал.1 и ал.3 от ЗМСМА за  предсрочно  прекратяване пълномощията на избран кмет на кметство от района на общината и  ОИК  следва да осъществи  правомощията си по чл.87, ал.1, т.30 – предсрочно да прекрати пълномощията на  кмета на с.Баба Тонка община Попово  Красимир Иванов Андреев

    ОИК-Попово счита, че са налице  всички законови основания   за приемане на  решение  за предсрочно прекратяване пълномощията на кмета на с.Б.Тонка Красимир Иванов Андреев.С оглед на горното

Общинска избирателна комисия-Попово в изпълнение на правомощията си по  чл.87, ал.1 т.1 и т.30 от Изборния кодекс и на основание    чл.42, ал.1,т.4 и т.8 от ЗМСМА във връзка с чл.41. ал.1 и ал.3 от ЗМСМА и протокол №43 от 12.02.2016г на ОИК Попово

                                                             Р Е Ш  И :

 1.Предсрочно прекратява  пълномощията на Красимир Иванов Андреев, ЕГН 550518ХХХХ ,избран за  кмет на с.Баба Тонка, община Попово с Решение на ОИК-Попово

№ 347- МИ от 02.11.2015г.

 2.Решението може да се обжалва в 7 дневен срок  от обявяването му пред АС-Търговище.

  3.Препис от решението да се обяви незабавно на информационното табло на ОИК  и да се публикува  на   интернет страницата на комисията.

  4.След влизане в сила на решението в тридневен срок  ОИК да изпрати препис от същото в 7 дневен срок на  ЦИК и в 3 дневен  срок на председателя на Общински съвет-Попово.

Председател: Данчо Колев Николаев

Секретар: Дамян Николов Дамянов

* Публикувано на 12.02.2016 в 17:54 часа